来源：法制日报 　　

图为田亚欣(右一)在接待案件当事人。

田亚欣,年5月生,中共党员,本科学历。年9月进入山西省临汾市洪洞县人民法院大槐树人民法庭,现任洪桐县人民法院甘亭法庭庭长。年8月荣立个人二等功1次,同年被山西省高级人民法院评为“优秀法官”。

王志堂 　　文/图

俗话说,人往高处走,水往低处流。

山西临汾却有这么一名女法官,面对职务调整,自告奋勇主动要求到基层法庭。3年来,她所在的基层法庭调解率达80%以上,自动履行率达到90%。

她就是山西省临汾市洪洞县人民法院甘亭法庭庭长田亚欣。

女庭长基层走马上任

甘亭法庭二层的庭长办公室窗明几净。窗台上,一尊俯首前行的孺子牛工艺品静静地卧着。办公桌前,田亚欣正在翻看案卷材料,为即将开庭的苏某与李某离婚案做准备。

年,从上海交通大学土木工程专业毕业的田亚欣来到洪洞县法院工作。

20多年间,这个法律专业的“门外汉”凭着自己的钻研劲儿一步步成长,在年通过公开竞聘,从普通审判员直接当选立案庭庭长。

年,当很多人认为她将在新一轮人事调整中再进一步时,田亚欣作出一个“反其道而行”的决定——主动申请到基层法庭。

很多人不知道,这个想法在田亚欣心里由来已久。而这一切都源于自己家那场打了8年的官司。

田亚欣读初一那年,由于自家地基高于邻居,邻居家将排水渠挖到了她家墙根下。时间一久,流水将地基冲走了很大一块儿,房子逐渐成了危房。几经协商不成,田亚欣家将邻居告上法庭。

田亚欣说:“现在看来,这本来是个非常简单的相邻损害防免关系的案子,只要起诉,允许我们到他家院子里施工筑个保护墙就可以了。但当时不懂法,所以是按照宅基地问题起诉的,又拿不出房产证,诉讼请求不当,两次一审两次二审,8年后,法院要求地方政府调解,又回到了原点。

这件事让田亚欣的妈妈变成了“祥林嫂”,逢人就诉说自家的委屈。这件事也在田亚欣心中留下了深深的印记。

在立案庭工作中她发现,很多当事人不知道状子怎么写,有时候由于诉求不对导致败诉,还有很多当事人根本不知道如何举证。但立案庭的职权只能告诉当事人怎么做,一旦立案,后面就帮不了了。田亚欣因此暗下决心,一旦有机会,一定要到基层帮助更多人。

年12月,洪洞法院多年来第一个主动申请到基层的女庭长正式走马上任。

到当事人家门口开庭

在甘亭法庭书记员马俊刚看来,田亚欣就是一个爱给自己“找事”的人:别人大部分时间呆在办公室,她却奔波于基层；别人在法庭坐堂问案,她却将庭开到了当事人家门口；别人坐等当事双方举证,她却自己深入基层调查事实真相。

甘亭法庭下辖3个乡镇,91个行政村,东西跨度多公里。3年多时间,田亚欣带着她的团队几乎跑遍辖区的角角落落。

田亚欣说:“基层法庭没有什么惊天动地的大案,案值10万元以上的案件都很少,断的是小案子,管的是些鸡毛蒜皮的小事,却关乎着邻里和谐、社会稳定,只有到了现场,当面掰扯清楚,当事人才会心服口服,案结事了,事了人和。”

今年5月,曲庭镇上寨村50多岁的郭阿姨来到法庭,称邻居71岁的李大爷3年前趁她家中无人之际在她家宅基地上砌了院墙。今年,郭阿姨准备在此地盖西厅,却遭到李大爷阻挠,建筑材料被损毁,因此要讨个说法。

看到李阿姨情绪激动,田亚欣将其带到办公室,安抚情绪并详细了解情况。田亚欣发现,郭阿姨只是口述双方存在的矛盾,却拿不出证明宅基地属于自己的证据。

按照我国民事诉讼法“谁主张谁举证”的原则,当事人无法举证完全可以判她败诉,但这样就会激化两家的矛盾,无异于雪上加霜。田亚欣决定带着法官去上寨村现场调查。

从朝阳初上到夕阳西下,他们走访了村里的老支书、老民调员、两家的邻居、建房时的工头以及现任村干部。一天的辛苦终于弄清了宅基地的来龙去脉,确定了宅基地的起点,拿到被告李大爷在原告郭阿姨的宅基地内砌墙的证据。

此后,依据确凿的证据,法庭开庭审理并依法判决,被告李大爷10日内将所砌院墙拆除,不得阻碍郭阿姨家在院内施工。双方心服口服。

创附判决主文调解书

与田亚欣一起工作了15年的洪洞县法院专职委员王冬莲告诉记者,甘亭法庭案多人少,对于一般有家庭的中年女法官来说,继承前任衣钵,维持好现状就非常不易了。但田亚欣愣是将工作干得风风火火,还给自己“找事”,玩起了创新。

“经本院主持调解,双方当事人自愿达成如下协议:被告陈某于年10月20日前归还原告借款元了事,如被告不按时给付,将加付原告利息元及自年8月6日至还清之日的利息,利率按中国人民银行同期同类贷款利率的4倍计算……”

这是记者在甘亭法庭一份“附判决主文”的民事调解书中看到的内容。

在民事案件尤其是借贷案件调解中,为了尽快结案,在法庭的主持下,当事双方往往在最终还款或赔偿金额上作出让步。

即便如此,另一方仍不主动履行。申请强制执行时,执行机关往往按照调解书上的最低标准予以执行,使当事人蒙受损失,也使拒不执行人有机可乘。

为杜绝这种情况,年起,田亚欣开始在甘亭法庭尝试“附判决主文”的调解书,即在民事案件调解中,经双方当事人同意,将案件如果宣判而产生的判决结果引入调解书中,重点明确如不履行协议可能面临的结果,避免让步方“哑巴吃黄连”。

这一举措试行一年半以来,甘亭法庭办理的余起案件中,只有23起进入执行程序,其余均得以主动履行。

其实,早在几年前,田亚欣就在全省率先大胆尝试利用QQ视频聊天审理案件,使许多当事双方因地域问题无法开庭的案件顺利审结。

洪洞县法院院长杨益明对田亚欣的评价是“能干、会干、能干好”,虽然每天重复的都是开庭、下乡、调解之类的平凡小事,但她始终在用心打理千家难理之事,排解百姓难解之忧,在平凡的岗位上坚守着,默默奉献。