县委书记是中国政治承上启下的重要环节，在政治生活中发挥重要作用。但是，社会公众与理论界对县委书记群体的了解与研究长期不足，对他们参与基层治理的实情和困境，更缺乏直接认识，以至于造成县委书记的两极化形象。本文作者曾任县（市）委书记达9年，具有长期基层工作经验，对县委书记的行动逻辑与个中苦衷感怀至深。作者认为，县委书记是中国政治的活标本。他结合自己多年的工作经验，根据自己亲身经历与多方搜集的数十例真实事件，对县委书记形象“天使化”与“妖魔化”问题，县委书记权力的“大与小”，县委书记作风的“虚与实”以及县委书记工作与生活中的“儒气”与“霸气”等多种现象及背后逻辑作了论述。作者认为，对县委书记履职能力与实践的改革，是县域政治改革的重要内容，它需要厘清权力边界，明确权责，将扩权强县与放权于民结合起来。更重要的，是允许基层干部敢于说“不”，敢于说真话。如此，县域治理现代化的目标才能不断推进。

本文为作者在年8月11日晚共识国际讲坛演讲的文字整理稿，原题为《县委书记们的多重面相》，转自“学人Scholar"。仅代表作者观点，特此编发，供诸君思考。

县委书记们的多重面相