先引用一名基层公务员的感悟。

看见媒体报道说公务员工资增加超过六成，心中不觉一震：哎哟，真是大幅提升！仔细看了文件，对照14年工资条，基本工资由元增加到元，级别工资由元增加到元，两者合计增加元，再减少补贴元！增加了元，然后再交养老保险和职业年金，占总工资的12%，约元！实际增加30元！喜大普奔，公务员终于涨工资了！

“低薪祸国，教训多多。”“为了江山社稷，我替广大基层公务员的低薪而喊冤！”。

文/李茗公

中国历史上有个“官员低薪之谜”，而且一直沿袭到今天的“特色社会主义”。请你先看三个典型：

例一：《后汉书·羊续传》记载，清官羊续当了南阳太守之后，妻子和儿子羊秘千里迢迢从山东到南阳来投奔他，不料却被羊续“闭门不纳”，拒于官邸之外。原因何在？羊太守对儿子羊秘说：“其资藏唯有布衾、敝袛裯、盐、麦数斛而已。”“吾自俸若此，何以资尔母乎？”堂堂南阳太守的俸禄竟然养活不了老婆孩子，为了保持清廉名节，只好打发他们返回山东老家。著名典故“羊续悬鱼”，说的是南阳府丞看到太守羊续的生活太清苦，就送给鱼他，羊续把鱼悬挂起来，告诫他不要再送鱼了。南阳太守靠工资吃不起鱼，养活不起老婆孩子！

《羊续悬鱼》

例二：王栐《燕翼诒谋录》载：宋代县令月俸不满十贯，县尉月俸三贯五百七十。彭乘《墨客挥犀》有故事说：某秀才写信哭穷借粮，县尉无奈写诗回答：“五贯五百九十俸，虚钱请作足钱用。妻儿尚未厌糟糠，僮仆岂免遭饥惊？赎典赎解不曾休，吃酒吃肉何曾梦！为报江南痴秀才，更来谒索觅甚瓮！”况且这“五贯五百九十俸”，还是县尉工资“三贯五百七十钱”大涨之后的数字。宋代的清官们退休后能有回家路费、客死他乡能将棺材运回老家安葬，就相当不错了。南宋诗人刘克庄“初为靖安主薄，后长期游幕于江、浙、闽、广等地。”他有诗曰：“李甘尚可分螬半，柿落何妨拾鸟残；贷粟监侯宁忍饿，借衣友婿不如寒。”太可怜了，实在令人难以相信！

《至元通行宝钞》

例三：著名清官海瑞为母亲祝寿，竟只能买两斤肉，所以连总督胡宗宪听了都甚是不忍。海瑞死前官居吏部侍郎，竟然无钱安葬。请看朱良吊唁海瑞的诗句：“萧条棺外无余物，冷落灵前有菜根。说与旁人浑不信，山人亲见泪如倾！”王汲等人吊唁时，看到海瑞家布衣陋室，流着眼泪掏钱凑安葬费。海瑞的官职相当于中组部副部长，生活竟如此困苦！

《清官海瑞》

皇帝朱元璋亲自谆谆教导基层官员要为政清廉，《明史·循吏传序》：“府州县吏来朝，陛辞，谕曰：‘天下新定，百姓财力俱困，如鸟初飞，木初植，勿拔其羽，勿撼其根。然惟廉者能约己而爱人，贪者必朘人以肥己，尔等戒之。’”但是因为俸禄太低，皇帝的谆谆教导也不能当饭吃，不贪污就无法维持正常开支，所以13省官员，从县到府很少能够任职期满，多被判刑或杀掉。到洪武十九年，被杀官员竟高达数万！特别是这一年，发榜派官人，都是进士监生出身，结果6人被杀，人被判刑。

也就是说，这人竟无一人不贪。根本原因，就是靠合法收入活不下去！

　　最令人吃惊的是王莽时期和北魏一段时期，朝廷命官的俸禄竟然为零。朝廷不给官员发工资，让他们喝西北风啊？《魏书·高允传》记载：国家不给官员俸禄，杜超镇守邺时，派一批官员到州县任职，结果除高允外，其余全都贪赃枉法。廉洁的高允为了保持政治节操，只好派几个儿子经常上山砍柴换米，即所谓“时百官无禄，允常使诸子樵采自给”也！如此荒唐愚蠢的制度，竟出现在我中华官场史上。

　　这很可笑？但我笑不出来，吴思的《潜规则》分析了历代官员低薪之后，把这定性为“淘汰清官定律”！

我说了历史官员低薪，我们再看今天基层公务员的收入

　　人民网年7月13日报道《河南一基层公务员发贴晒工资，诉收入低压力大》披露：某县级市一公务员向河南省委书记卢展工留言诉苦，说自己参加工作6年，每月收入只有元，希望省领导能够采取措施，增加基层公职人员收入。岂止河南？中国新闻网年12月18日转发《中国周刊》文章《基层女公务员辛酸泪：月薪没2千，快得抑郁症》。

　　因为这个话题在网络上引起了热议，我作为河南省政协委员，先后用一个多月时间，对南阳市的县级以下基层公务员收入情况，进行了比较全面的调研，众多翔实数据让我如鲠在喉，不吐不快；省政协还印发了我的大会发言。会议结束后，还有委员打电话关心此事。

　　按照现行工资政策，公务员薪酬主要由基本工资和地方津贴构成，基本工资全国统一标准，所谓县乡公务员收入太低，主要是指贫困地区的地方津贴太低。某县《年机关工作人员平均月收入统计表》显示：正科级月薪为元；副科级月薪为元；科员级月薪为元；办事员级月薪为元。综合我对周边数县的调研数据，正处级日薪元左右，副处级日薪元左右，正科级日薪元左右，副科级日薪为90元左右，科员级日薪80元左右，办事员级日薪仅70元左右。

　　几粒老鼠屎坏了一锅汤。当前社会存在的普遍误解是：虽然公务员薪水很低，但是官场非常腐败，所以决不能给他们增加薪酬！

　　在这里我需要特别指出：由于我国政治体制的特殊性，导致人们把公务员和官员混为一谈。其实，世界绝大多数国家公务员与官员界限分明：官员是“靠选票上台”，届满即退，废除终身制；公务员则是“凡进必考”，不与执政党共进退，职业终身制。我们由于体制的原因，导致广大基层公务员替贪官背黑锅。实际上真正能够进行权钱交易的，只是那些手握实权的腐败官员。基层公务员虽然也存在少数品质卑污之辈，公款吃喝、吃拿卡要。但十八大后，基层吃喝和吃拿卡要之风已经大为收敛，我们不能以偏盖全，说洪洞县里没好人。

　　更重要的是，如果因为腐败严重，就拒绝把包括官员在内的广大公务员薪酬合理化，反而会授贪官们“腐败合理化”的政治把柄，赢得社会同情，反腐败就必然陷入“南其辕而北其辙，树欲静而风不止”的政治怪圈。如此低薪，是否有利于养廉？只有官员薪酬合理化，反腐败才更加理直气壮！

　　其实，不仅仅是公务员，基层其他事业单位人员的收入也相当低。某县《年事业单位工作人员平均月收入统计表》显示：教授级（含其他类别正高级职称）月收入为元；副教授级（含其他类别副高级职称）月收入为元；讲师级（含其他类别中级职称）月收入为元；助理级则为元。

　　且以农村特岗教师为例：特岗教师三年内由省级财政支付工资，每年定额元。表现优秀者，三年后转为正式教师，薪水由地方财政支出，月薪立即下降三四百元。道理何在？难道是因为他们优秀，转为正式老师了？太荒唐！前不久我去瓦亭初中举办讲座，校长伤心地告诉我：该校一优秀学生辍学打工，班主任动员他返校读书，他说：我现在每月挣多元，你大学毕业辛苦这么多年，收入还不到元吧？堂堂文明古国，当教师不如当小工，真可谓斯文扫地！

　　我也对南阳农民工收入作了调查，以建筑行业为例：没有任何技术的小工日薪约90－元，能领几个小工干活的班组长，日薪则为－元；有砌墙技术的大工，日薪－元；能领几个大工干活的班组长，日薪为则－元。与此同时，百货超市分店店长月薪为－元；南阳劳务市场保姆月薪－元。

　　敬请大家千万别误会：我绝不是说农民工的收入已经很高（黑心老板欠薪、三险问题令人痛心），而是说基层公务员的收入太低！

　　马克思论述巴黎公社原则，官员收入不能高于普通工人；孟学农建议：公务员薪资水平应该比社会平均水平稍高；我提出“基层公务员日工资不低于当地打工者日工资”的参照系，应该能够站得住脚。

　?理由一：：与农民工相比，基层公务员绝大多数是大学文化，社会导向应该“学历与收入大体接轨”，有利于解决新的“读书无用论”。

?理由二：：与农民工相比，基层公务员是“稳定执政之基”，肩负重大政治责任，政治责任应该与合法收入大体相称。我们既要倡导焦裕禄的奉献精神，也要维护“按劳取酬”的社会法则，这才是老成谋国之策。

　　同时，为防止公务员“增薪之后继续腐败”，也防止公务员增薪引起物价动荡，我建议国家给每个公务员建立“增薪养廉帐户”：公务员新增薪水统一按储蓄利率存入国家银行。退休3－5年后，没有发现贪污腐败行为，再履行转移交接手续；如果发现贪腐行为，在实行法律惩处的同时，没收廉政帐户全部收入。甚至可以实行终身追惩制，无论何时东窗事发，都追缴廉政帐户的全部收入！更何况，众所周知，中国财力能够支持基层公务员增资。

　　例如年末中国外汇储备3.82万亿美元，持美国国债1.万亿美元。新华网年4月30日消息：世界银行预测中国年经济总量将超越美国。国家很有钱，省市也不穷。例如凤凰网年1月3日转载《第一财经日报》蓝之馨的文章，题目就是《内地多省富可敌国：河南GDP国内排第5世界第24位》。

然而，令人忧虑的是，社会名人反对给官员增资的声音更高。

　　例如全国政协社法委主任孟学农说，如果觉得公务员收入不够高，可以“下海”畅游去。网上确实有很多人反问：既然公务员低于农民工，他们为什么不跳槽？偏激网民当然可以这么说，但决策者也持此观点，则显得政治上幼稚，可谓“为渊驱鱼，为丛驱雀”。尤其是在中国当前维稳形势非常严峻的多事之秋，用“饮鸩止渴、剜肉补疮”的愚蠢手段逼基层公务员跳槽，置江山社稷于何地？只能损坏共和国的执政之基，决非成熟政治家之妙计良策。

　　再如著名作家二月河也反对高薪养廉，他说：历史上工资最高的时候是宋朝，“公务员工资”是汉代的6倍，清代的10倍，但宋朝是中国历史上最腐败的朝代。历代工资数据存在争议，可以继续商榷。然而，先生面对公务员“薪水低于农民工”的现状，却高谈“反对高薪养廉”，至少算是“无的放矢”吧？

　　再再如《炎黄春秋》洪振快说：“从中国历史上看，高薪养不了廉，反而可能助长奢靡之风。”“建立对权力的有效约制机制，这种机制，就是分权制衡，就是宪政民主，舍此别无他途。”可惜洪先生不明白，错吃人参要浮肿，望梅岂能真止渴？发达国家多数官员是“先成功，后竞选”，例如施瓦辛格等成功人士当州长、市长，宣布不要国家薪水或只要一美元，令人感叹。然而国情不同，专家名流不能乱开虎狼药。“只谈主义，不谈利益”的乌托邦时代，早就结束了。

　　年我到台湾考察，遇到一位67岁的退休老人，在家里闲不住，到旅游景区从事垃圾分类。我问他干这活每月收入多少？他说很少啊，每月折合人民币才六七千元。我告诉他，我是全国重点文保博物馆的馆长，当时年收入还不到3万元。老人看了我的名片笑着直摇头，无论如何都不信！

　　《中国青年报》年1月22日报道，中青舆情监测室抽样分析显示：《62.3%青年网民反对公务员涨薪》！这正是全社会普遍弥漫的“仇官情绪”的典型反映。改革，不能迎合这种危险情绪！

　　孟子有言：“自反而不缩，虽褐宽博，吾不惴焉。自反而缩，虽千万人，吾往矣。”圣人的立场是：如果觉得自己理亏，那么即使对方的地位再卑贱，也不能装腔作势恐吓对方；如果觉得自己理直气壮，那么纵然面对千万人反对，也应该勇往直前。

　　低薪祸国，教训多多。明代是反腐败最大力度，朱元璋规定：官吏贪污超过60两银子，就要剥皮装糠挂到公堂上，让继任官员天天看到，触目惊心！朱元璋甚至把衙门里的土地祠，变成了专剥贪官皮的机构——皮场庙。然而因为官员合法收入太低，所以无法阻止官场腐败。鲁迅讽刺说：“大明一朝，以剥皮始，以剥皮终。”

　　力挽狂澜的王岐山多次推荐《旧制度与大革命》用心良苦，可惜未必能够启蒙今日官场之颟顸。但朱学勤对此书的导读，却让很多人记住了为路易十六辩护而死的马勒·施尔博名言：“我在国王面前为人民辩护；我在人民面前为国王辩护！”

　　试问：当年苏联变色时，为什么“三十万人齐解甲，更无一个是男儿？”因为既得利益集团的成员们一张机票就可以远走高飞，到外国去过富翁生活；因为绝大多数基层公职人员已经对那个政权失去了感情，“红旗落地”和他们的切身利益并非息息相关啊！

　　为了江山社稷，我替广大基层公务员的低薪而喊冤！