洪洞县“四化一体”推动选派

机关事业干部到村任职工作

洪洞县把选派机关事业单位干部到村任职工作，作为加强党的建设和组织工作的“一号工程”，自2月16日全面部署以来，按照精准化定村、科学化派人、立体化管理、多元化保障的“四化”工作思路，一体推进选派机关事业干部到村任职工作。全县共确定52个选派村，占全县行政村总数的16%，占全市选派村总数个的13.6%；其中整建制选派村17个，占全县选派村总数的32.7%，占全市整建制选派村个的10.2%。在确定选派干部上，市县乡共推荐选派人选人，纳入考察人员名，共确定选派干部86名，其中书记52名、委员34名，占全市选派干部名的12.1%。我们的主要做法是：

一、“四联模式”精准化定村

一是问题联找，逐村调研摸排。专门研究下发《精准确定选派村指导意见》，聚焦村党组织书记不胜任不尽职、“两委”班子不团结、党组织战斗力弱、班子不健全等突出问题，逐村对党组织班子进行调研摸底、分析研判，确保把“问题村”全部纳入选派范围。二是多方联判，进行综合排查。聚焦村干部违法违纪、信访矛盾突出、信教群众聚居、黑恶势力干扰等突出问题，组织纪委监委、政法委、统战部、法院、检察院、公安局、信访局等部门综合会诊、联合排查，确保做到应定尽定。三是县乡联评，深入分析研判。在乡镇党委全面摸排、初步确定选派村的基础上，县委组织部组织召开分析研判会议，并利用一周时间与各乡镇党委书记“面对面”，逐一对拟选派村进行综合研判，严防应派未派、“以好充次”。四是反复联审，实事求是定村。在选派村初定基础上，组织包联县级领导实地调研指导，逐一对选派村进行了把关；组建4个选派工作指导组，深入拟选派村广泛听取党员、村民代表和群众意见，确保实事求是精准定村。52个选派村中，软弱涣散村28个，信访矛盾突出村3个，空心村4个，无合适人选由机关事业单位干部兼任党组织书记村17个；17个整建制选派村中，长期软弱涣散村10个，信访矛盾突出村3个，空心村4个。

二、人岗相适科学化派人

一是全面摸底，按照优先选派农村第一书记、驻村工作队员、有农村工作经历的干部和有培养潜力的优秀年轻干部“四个优先”原则，全面做好县乡符合条件人员的摸底工作，建起基本信息库，县委组织部逐一与现任第一书记、选派村驻村工作队员进行谈话，提前掌握意向性人选；并在县乡两级广泛动员基础上，要求各单位主要负责人与符合选派条件的干部逐一谈心谈话，做好组织引导工作。二是严格程序，将选派工作细化为六个方面13个步骤，对推荐人选严格做到“六必查”，即查档案、查身份、查年龄、查学历、查党龄、查征信，严格组织县纪委监委、县委政法委、县公安局、检察院、法院、信访局六部门联审，取消了26名不符合条件的选派资格；采取百分制量化考察，按照书记人选1：1.5的比例差额考察，确保优中选优、强中择强。三是因村派人，坚持党政部门进“软”村、经济部门进“穷”村、政法部门进“乱”村、涉农科技部门进“产业”村，以及第一书记、驻村帮扶工作队员优先在任职村或帮扶村转任、选派干部回原籍村或邻村任职等原则，实现因村定人、人岗相适。在此次选派工作中，26人回原籍村或邻村任职，13名农村第一书记、14名驻村帮扶干部转任，21名涉农部门干部、3名教育系统和2名医疗系统人员到村任职。四是优化结构，坚持选派人选向县直单位倾斜，86名选派人员中，市、县直单位干部55人（其中市直单位1名），占64%。坚持老中青结合，35岁以下人员35人、占40.7%；35岁到45岁43人、占50%；45岁以上8人、占9.3%。坚持从一线选人导向，有农村工作经历的79人，占91.9%，确保选派干部的科学配置。

三、多方齐下立体化管理

一是实行“四包”制度。为加强选派干部培养教育，县委实行县级领导包乡镇、乡镇党政正职包村、包片包村干部包人、派出单位包村包人的“四包”制度，联系指导选派干部开展工作。二是建立工作专班。县乡都成立专班工作机构，建立专题培训、调研指导、工作例会、检查监督、谈心谈话、专项建档等机制，做好选派干部的跟踪管理、培养帮带、服务保障等工作，加强选派干部的日常管理，推动到村履职、发挥作用。三是出台管理办法。县上出台选派干部7个方面、45条管理规定，建立考勤、工作日志、去向管理、工作汇报、谈心谈话、结对帮扶、目标管理等制度，每月下发选派干部工作任务清单，每周通报工作进展，压实职责任务，确保选派工作取得实效。

四、综合施策多元化保障

一是思想稳定到位，与退出党组织书记和整建制选派村干部逐一进行谈心谈话，组织村干部与党员谈心谈话，各村召开座谈会广泛征求党员群众意见，做好思想政治工作，确保退出干部顺心、党员干部群众支持。二是风险化解到位，按照“一村一策”的思路，逐村撰写分析研判报告，逐村制定应急工作预案，细化应急措施，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。三是关爱激励到位，明确选派干部晋职晋级、职称评定、评选先进、提拔使用同等条件下“四个优先”；县财政每年配套万元专项经费,使选派到村任职干部享受农村干部报酬待遇（担任村党组织书记的每年元，担任村党组织委员的每年元），每人每年给予1万元的生活补助，为每名选派干部每年购买意外伤害保险、进行体检等，并要求派出单位充分发挥后盾作用，激发干部干事创业热情。

我县将严格按照省委、市委决策部署精神，用非常之力、下恒久之功，严管厚爱选派干部，奋力答好选派干部到村任职的“后半篇”文章，努力在选派机关事业干部到村任职工作中为全市、全省贡献“洪洞智慧”、提供“洪洞经验”。