洪洞县年散煤污染专项整治

实施方案

为全面贯彻落实《临汾市年散煤污染专项整治实施方案》和《洪洞县大气污染防治年行动计划》等有关要求，全面提升散煤管控水平，有效减少散煤燃烧造成的环境污染，持续改善全县环境空气质量，特制定本方案。

一、总体思路

按照省、市、县加强燃煤污染整治的工作部署，以居民、商户用煤为重点整治对象，以洁净燃料替代和清洁利用、流通领域煤炭质量管控为重点工作，坚持专项整治与常态管控结合，建立散煤生产、经营、使用全过程质量监控体系，明确各部门职责，完善属地管理、分级负责的全区域行政管理体系，进一步压实各乡镇各部门主体责任，强化部门联动执法，最大限度降低散煤污染，持续改善空气质量。

二、工作任务

对全县散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治，分类实施散煤管控，强化源头控制，建立完善劣质煤退出机制，严格散煤运输管理，加大城乡散煤替代和清洁利用，强化煤炭使用监督，规范煤炭经营，严格煤质管控，彻底取缔劣质煤销售和使用行为，实现城市建成区无煤化、城区及周边重点区域清洁化、其他区域用煤优质化。

三、燃煤标准要求

1.禁煤区内禁止储存、销售、燃用煤炭燃料。

2.禁燃区内，单台出力小于20蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备，禁止燃用含硫量0.5%、灰分10%以上的煤炭，禁止燃用含硫量0.5%、挥发分12%以上的型煤，禁止燃用含硫量0.5%、灰分10%、挥发分5%以上的焦炭和含硫量0.5%、灰分10%、挥发分10%以上的兰炭，禁止燃用石油焦、油页岩、原油、重油、渣油和煤焦油。

3.其他区域民用燃煤设备禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的煤炭及制品。

四、部门职责

(一)公安部门

积极开展散煤专项整治行动，严格执行燃煤污染防治相关规定，按照燃煤标准要求，强化散煤管控，以清查全县32家散煤点和非法销售劣质煤、劣质焦的经营场所为重点，对不合格煤炭的生产、流通、销售等环节进行全面排查，发现劣质煤流入居民用户，立即溯源，依法依规严查重处，对禁煤区内储存、销售、燃用煤炭燃料等行为进行依法从重查处，联合环保部门严格排查各类服务业、市场、农业设施，对违规使用燃煤的，依法没收燃煤和燃煤设施，严厉打击环境污染违法犯罪行为。

（二）工商质监部门

按照燃煤标准要求，强化煤质管控，禁煤区内禁止储存、销售煤炭燃料；合理规划建设并高标准管理售煤点，严格规范建设现有的32家售煤点，停止审批县域范围内散煤销售准入登记；清理整治无证无照煤炭经营；规范民用散煤销售点经营行为，建立型煤企业煤质保证制度，对型煤生产企业型煤质量进行抽检；建立型煤企业销售台账，建立散煤质量内控制度和进货台账，对内部无管控措施，违规购进、燃用不合格散煤的单位，要依法处罚，责令改正。定期开展散煤质量抽检，禁煤区内禁止服务行业、市场燃用煤炭燃料，且不得设立散煤、型煤等煤炭燃料销售点；对无证经营、不符合环保等相关要求的储售煤点坚决予以取缔。

（三）安监（煤炭）部门

加强煤炭生产、洗选、发运企业监管，建立全县生产煤矿、煤焦发运企业台账，对煤矿企业建立领导包联制和企业承诺制，禁止将原煤销售给居民散户，严禁将不合格煤炭销售到民用市场，一旦发现劣质煤流入居民用户，立即溯源，依法依规严查重处；对不能按期完成环保规范化建设的煤矿、煤焦发运企业实施停产整治。

（四）交警部门

严格散煤运输管理，合理设立散煤治理检查站。在各乡镇边界、进入禁煤区主要路口设立运煤车辆检查站，依法对运输煤炭车辆实施检查，严把运输关口，严禁运煤车辆进入“禁煤区”，严防劣质煤流入辖区。组织开展联合执法行动，严厉查处运销不合格散煤的行为，对没有《检测报告》运销的散煤不允许进入县境。对持有合格《检测报告》的运煤车辆，实行抽检制度，对抽检不合格的，依法进行处罚。严格按《商品煤质量管理暂行办法》规定，规范运输企业运输和用煤单位自用运输行为。

（五）环保部门

依法划定“禁煤区”和高污染燃料“禁燃区”，城市建成区和其他清洁取暖覆盖区域划定为“禁煤区”，重点区域全部划为高污染燃料“禁燃区”；按照燃煤标准要求，禁煤区内禁止燃用煤炭燃料；禁燃区内行政事业单位禁止燃用煤炭燃料，所有符合保留条件的燃煤锅炉要达到特别排放限值标准，除禁煤区及重点区域以外，其它区域使用燃用生物质成型燃料的专用锅炉，必须配置高效除尘设施，并严格执行特别排放限值标准；加强除煤矿、洗煤、煤焦发运企业外的其他商贸、砖瓦等涉煤企业的监管，严禁将劣质煤销售给居民散户；对不能按期完成环保规范化建设的储售煤场实施停业整治；建立燃煤污染防治举报制度，联合公安部门严格排查各类服务业、市场、农业设施，及禁煤区内未按规定停止燃煤和禁燃区违规燃煤的，依法没收燃煤和燃煤设施；建立燃煤企业监管台账，实施日常巡查、重点核查，加大对燃煤使用单位散煤质量监管力度，督促使用单位落实主体责任。

（六）经信部门

明确各类工业企业用煤标准并公示，对不能按期完成环保规范化建设的洗煤企业实施停产整治。

(七）交通运输部门

严格散煤运输管控，进县的主要高速公路、国省道交管执法站或主要干线公路的交通运输部门治超站，增设运输散煤质量检查项目；严格按《商品煤质量管理暂行办法》规定，规范运输企业运输和用煤单位自用运输行为。

（八）食药部门

各类餐饮等服务业燃煤设施禁止燃用煤炭燃料。

（九）农业部门

各类农业等燃煤设施禁止燃用煤炭燃料；对天然气管道没有覆盖且不具备煤改电条件的农业设施，可以使用合格的优质煤。

（十）各乡镇人民政府

按照用煤需求，规范建设优质煤储售场，明确辖区储煤场名称、地址、法人代表及联系方式，8月10日前，建立台账并报县散煤整治办公室备案；积极拓展优质煤源，搞好供需衔接，组织优质煤（焦）生产企业和重点用煤单位签订供应合同，9月底前，要保证优质煤数量、质量、价格满足煤炭清洁化置换需求；加大劣质煤回收清缴，要建立劣质煤回收清缴机制，明确管控要求、收缴时限、价格和措施。对辖区内居民、商户用煤情况进行地毯式调查，摸清居民、商户存煤底数。要将散煤整治和清洁取暖改造有机结合，全力做好散煤回收服务工作，9月底前完成劣质煤清理工作；积极配合县直各有关部门做好散煤污染专项整治工作。

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各乡镇、县直各有关部门按照本实施方案要求，全面推进工作。年9月底前，在基本完成清洁取暖改造的基础上，完成劣质散煤回收和优质煤储存，全面设立环保安全检查站并具备开展工作条件。做好完成情况自查，并将自查报告报县散煤污染专项整治领导小组办公室。9月1日起，各散煤检查站、交管执法站或交通治超站开展运煤车辆煤质检查工作。县散煤污染专项整治工作领导小组办公室将组成联合督导组，多形式多层次地开展督查，表扬先进，曝光落后，对问题突出的进行通报约谈；严厉查处违规生产、运输、销售和使用散煤行为；对散煤管控措施执行不力的，严肃问责。各乡镇和县直有关部门每周要报送散煤整治工作信息。

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